建议提案近年来，从中央到地方都把公益广告宣传作为加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”的重要举措，切实加大了公益广告的宣传投放力度。习总在党的新闻工作座谈会上明确提出了新闻工作48字职责使命，为做好公益广告生产播出提出了总遵循、总基调。

　　1.宣传投放数量不够。在当前全媒体时代，一些地方公益广告在电视、报刊上投放数量偏少，在其他网络媒体、通讯通信等载体发布更是屈指可数，这在很大程度上限制了公益广告的传播，也削弱了公益广告对公众的导向作用。

　　2.主体责任不够明确。许多企事业单位认为公益宣传就是媒体的事，在公益广告宣传投放上还存在认识偏差，而且无论是社会资金还是政府财政资金，在公益宣传上投入较少，没有把公益广告宣传投放当做重要社会责任来担当。

　　3.资源整合缺失。随着城市的发展，户外大屏、智慧灯杆、公交站牌等等，均是做好公益宣传的重要平台资源，但由于责任主体分散，在做好公益宣传上各自为战，难以形成合理。

　　1.健全管理机制。结合实际，在市级层面建立完善相关法规、制度，配备具体可行的实施标准，明确公益广告事业的发展方向、目标任务、部门职责，促进公益广告健康有序发展。

　　2.丰富发布内容。在全市范围内成立牵头机构，对公益广告宣传投放进行总体规划和统筹安排，用足用好电视、广播、报刊、新媒体、通讯通信，主要楼外墙、广告牌、公众场所LED屏幕、多媒体信息发布系统等途径，使公益广告的传播全覆盖，趋于多元化、立体化。

　　3.强化社会责任。强化政府部门和社会企业对公益广告宣传投放的责任，逐步引导企业成为公益广告的主体。研究制定加注企业冠名等优惠政策，鼓励企业投资参与，通过宣传企业的社会责任感、经营理念、企业宗旨等来塑造企业在社会上的良好形象，密切企业与公众的关系，从而扩大企业知名度，提高企业美誉度。

　　公益广告的发展，离不开政策引领和不断优化的发展环境。公益广告可持续繁荣发展涉及方方面面，其中最根本的保障是政府支持，这样才会确保公益广告坚守正确的方向、导向、价值取向；相应的，公益广告也是塑造政府形象、推动社会发展的有效力量，有“四两拨千斤”的效果，是值得重视和开掘的平台。同时，“众人拾柴火焰高”，应调动社会力量广泛参与公益事业，进一步激发德州经济社会发展活力。

　　公益广告是弘扬社会主义核心价值观、加强思想道德建设的重要载体。近年来，我市不断完善工作机制，提升公益广告设计创作水平，加大刊播宣传力度，有力地推动了公益广告宣传走进城乡基层。2020年11月份，德州市文明办印发了《德州市公益广告宣传管理工作制度》。进一步规范和加强公益广告宣传管理，充分发挥其传播主流价值、引领文明风尚、提升城市品位的重要作用。

　　一、加强内容把控。一是突出思想内涵。公益广告要价值导向正确，符合国家法律法规和社会主义道德规范要求，体现国家和社会公共利益，语言文字使用规范，艺术表现形式得当，文化品位良好。要把握宣传主题，注重创意设计，不断提升公益广告多样性、艺术性和感染力。二是用好上级通稿。充分运用中宣部、中央文明办下发的公益广告通稿，及时跟进宣传。鼓励市直各部门、各县市区结合地方特色，创作与当地历史文化相结合、与传统习俗相结合、与群众审美情趣相结合的形式多样的公益广告作品。三是严防形式主义。公益广告中出现的市民公约、学生守则、行业规范等，要言简意赅、好懂易记、便于遵循，坚决防止照抄照搬、千篇一律、重复繁琐等形式主义问题。不得以公益广告名义变相设计、制作、发布商业广告。四是杜绝各类问题。全市城乡范围张贴悬挂、刊登刊播、墙体喷涂的公益广告不得出现下列问题：?有明显导向错误或导向歧义；?有错别字、语序错误、语句不通，图文不符；?不符合国家规定，内容不正确，不与时俱进；④内容格调不高、带有封建迷信色彩；⑤内容乱挤凑乱堆砌，主题不集中；⑥画面污损破旧，有大面积污渍，时间过久，严重褪色或破损；⑦照抄照搬外地广告。

　　二、规范发布程序。一是注重严格把关。严格公益广告作品刊发流程，中宣部、中央文明办提供的公益广告作品，要及时运用、集中刊播、保证效果，不得随意修改；自行设计的公益广告必须由市县文明办分级审核把关，批准后方可刊发展示。全市范围内的“市民公约”，内容由市文明办统一发布，各县市区、市直各部门不得随意改动。德城区、陵城区、德州经济技术开发区、市运河经济开发区范围内的公益广告，内容由各区文明办初审，市文明办负责最终审核把关，其他县市公益广告宣传管理由所在县市文明办负责。二是坚持“三审”制度。报纸、广播、电视、期刊、网站、手机客户端等传统媒体和新媒体要在固定时间、固定位置长期刊播公益广告，并运用其他多种形式持续传播公益广告。要严格按照“初审、复审、终审”要求，确保公益广告导向鲜明、正确无误。

　　三、强化日常管理。一是完善工作机制。严格落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，健全完善市文明委统筹指导、相关部门各负其责的公益广告宣传领导体制和工作机制，鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、创意、媒介资源等方式参与公益广告宣传。二是落实管理职责。市县乡各级各部门要按照“谁制作谁管理谁负责”的原则，落实公益广告监管责任，扎实做好日常管理工作。各县市区文明办作为辖区公益广告的属地管理部门，要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，对本辖区内画面污损破坏、褪色严重、档次较低、内容不与时俱进、存有安全隐患等的公益广告，及时组织维护修复、拆除更换。对违规公益广告，包括乡村、街区的标牌、标语、电子屏、宣传橱窗、门市牌匾等，发现一处拆除或更新一处，确保公益广告常用常新。凡有建筑围挡的地方，公益广告要同时设置，展示面积不低于40%，并且整齐、美观、安全，与周边环境相协调。市直各单位负责本机关及本系统的公益广告监管工作，尤其是市城市管理局、市市场监管局、市住建局、市交通运输局、市民政局等市直部门要加强巡查，及时发现问题，解决问题。三是强化督导考核。公益广告宣传管理情况纳入文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明网站创建工作考核。市直各部门和各县市区文明办要各负其责、密切配合，严格把关、强化督导，上下联动、形成合力，切实抓好公益广告宣传管理工作。市文明办定期调度公益广告宣传管理情况，对内容不达标、监管不到位的将予以通报，造成负面舆情的将追究相关单位和人员的责任，同时纳入文明单位考核，视情况给予扣分惩戒。

　　四、强化公益广告宣传。将涉及社会宣传职能的审批服务局、市场监管局、局、国资委、交通局、民政局、公安局、银监局等14个相关部门进行资源整合，部门分工明确，共同推进实施。实行“街长制”工作模式，即市委宣传部任总指挥，县市区委宣传部为“街长”，市直相关部门全力配合的运行机制，实现“街长吹哨，部门报到”，以确保公益广告等社会宣传内容在各大商业媒介中全部免费快速推进。成立以城市主要地标建筑宣传媒介为“主舰”，城区广告大屏、路口宣传栏为“护卫舰”，出租车、公交车、路标牌、商业网点、交通枢纽、公共场所等为“驱逐舰”的“社会宣传航母”。各宣传媒介进行讲、讲大局、讲责任、讲奉献的社会责任培训，将社会所有宣传传媒纳入履行社会责任的轨道。同时，建立微信工作群，实行24小时随安排随落实。市电视台安排专门工作人员，按要求拍摄现场照片、录制现场视频，统一在工作群发布播放。

　　近年来，市文旅局严格落实监督管理责任，不断加强对全市各级播出机构公益广告制播工作的督促引导，推动优质公益广告作品创作；加大对违法广告的处理力度，净化播出环境；积极组织推报优秀公益广告作品参加省级评选。我市公益广告宣传力度和质量逐年提升。

　　一是强化公益广告创编策。市文旅局坚持以培育和践行社会主义核心价值观为己任，督促引导市、县级广播电视播出机构加强公益广告策划制作，切实加强对创编工作的指导，不断提高公益广告数量和质量。通过以中国党建党一百周年、疫情防控、文化旅游、敬老养老、预防未成年人沉迷网络游戏等重点内容为主题，组织开展了多项广播电视专题公益广告创作、播出、推优活动，更好地发挥出广播电视公益广告传播先进文化、引领社会风尚、弘扬新风正气，为实现“中国梦”不断凝聚强大正能量，我市广播电视公益广告内容质量大幅提升。在山东省广播电视局庆祝中国党成立100周年广播电视专题公益广告创作播出工作中，我市推报的10件作品公益广告节目作品，9件获得省级奖项。2020年度省级广播电视公益广告评选，我市8件作品获奖，2家播出机构获优秀传播机构称号。

　　二是推动公益广告全面传播。市文旅局严格落实国家广电总局Bsports官方App下载、省广电局等公益广告有关播出要求，督导市、县级播出机构用好省公益广播作品库，做好公益广告定时、定量下载播出工作。疫情期间不断增加防疫公益广告的播出频次，形成广播电视公益广告防疫战线，深受人民群众好评。中国党建党100周年庆祝活动期间，不断加大建党百年专题公益广告的播出频次，确保我市各播出机构每个频道（率）每天播出庆祝建党100周年专题公益广告不少于16条/次，晚间黄金时段不少于6条/次。切实加强对公益广告多渠道的投放播发工作的指导，引导各级播出机构在所属融媒体手机客户端、微信公众号、微博、抖音等公众平台进行播发，不断扩大公益广告宣传覆盖面，提高群众受益率。

　　近年来，市文旅局不断加强对全市各报刊出版单位公益广告制播工作的督促引导，推动优质公益广告作品创作。2021年1月至12月，围绕庆祝建党100周年、创建全国文明城市、节约粮食、生态环保、禁燃鞭炮、防止溺水、疫情防控等主题，德州日报推出公益广告123期、折合85个整版。德州晚报发布文明创建公益广告72个整版。2022年以来，为积极培育文化消费市场和习惯，引导全民树立正确的文化消费理念，指导市广播电视台在广播、电视播出文化消费系列公益广告，具体为《文化消费之全民阅读篇》55秒、《文化消费之博物馆篇》60秒、《为文化消费点赞》30秒等文化消费公益广告，每天通过广播、电视、新媒体等平台播出，全年达3600多条次。同时围绕全民阅读、预防未成年人沉迷网络游戏等主题依托德州日报、德州晚报、各县级融媒体和各单位微信公众号等媒体，以及新华书店、城市书房、农家书屋等阅读场所广泛开展公益广告投放，不断扩大公益广告宣传覆盖面，丰富传播内容，向广大市民群众传递着积极向上的正能量。

　　今后，我局将继续深入推进公益广播宣传工作，推出更多温润心灵、弘扬正能量的优秀作品，同时加强播出监看和效果评估，进一步提升公益广告播出实效。